淮北市创新推行“五线并联”工作法

　　群众利益无小事，协调联动解难题。2022年以来，我市认真贯彻落实省委、市委“一改两为”部署要求，坚持以人民为中心的工作导向，积极整合群众诉求渠道，创新推行平台联建、信息联通等“五线并联”工作法，进一步规范信访秩序，畅通民意渠道，推动多头诉、重复访难题化解，切实维护人民群众合法权益。

　　平台联建强协作

　　建制度。印发《关于进一步加强群众反映问题办理工作的意见》，建立群众反映问题办理工作统筹协调机制，推动人民网书记信箱、网络舆情信息、政务服务便民热线、群众来访、媒体监督等群众投诉“五大平台”实现协同管理。

　　强队伍。定期对各单位办理群众反映问题的工作人员、业务骨干开展培训，邀请先进地区专家来淮讲学，进一步提高接线人员、办理人员的业务水平和实战能力。

　　定时限。明确热线办理时限由过去咨询类诉求3个工作日办结、非咨询类诉求10个工作日办结，分别缩短为1个工作日和3个工作日。截至2022年底，涉及信访的事项办理平均时长11.1天，办理效能同比提升17.16%。

　　信息联通强协调

　　统一上报重复件。各投诉平台对接收的诉求件进行逐条梳理、分类归纳，找出群众最关注、最关心的多头诉、重复访难题，形成分析报告报送市信访局。市信访局对归集的信息进行分析研判，形成《每日要情专报》，直报市委、市政府。

　　统一梳理诉求人信息。对初信初访人员，尤其是多市委、市政府、重复访、难办理的重点人员建立“一人一档”，详细记录基本情况，准确掌握动态信息，进行全程梳理归档。

　　统一答复办理结果。由市信访局牵头汇总的《每日要情专报》，按照“同一事项、统一转交、同样答复”“同类事项、合并转交、统一答复”等方式，累计梳理群众反映信访问题243件，全部办结并答复。

　　督办联动强管理

　　分类转。各投诉平台根据工作职责，对咨询类事项现场给予答复，对诉求类事项按照“紧急诉求快速转办，一般诉求限时办理，多头诉求重点分析推送，重复信访问题直报市领导批办”进行交办。

　　及时督。严格落实信访工作联合督查等制度，采取现场督查、书面督查、电话督查等方式，实时掌握群众诉求办理进度，及时下发督查通知、督查报告410件次，切实推动群众诉求快处理、早解决。

　　定期访。各投诉平台对承办单位的办理结果进行定期回访，认真倾听群众的反馈意见；市信访局重点对省市领导批示、阅批的事项进行电话抽访、实地回访等。2022年平台整合以来，办结案件均已回访，回访率100%，满意度较整合前提升了5.86个百分点。

　　难题联调强质效

　　部门联合共调诉求。对多头、重复等疑难诉求以及一个单位或部门难以解决的综合诉求事项，由市信访局牵头，召集联席会议成员单位、相关责任部门以及诉求事项当事人进行“联合会审”，切实加大解决实际问题与思想疏导、政策宣传、法制教育工作力度，促使诉求事项彻底解决。

　　成立专班研办诉求。成立市委常委、秘书长为组长，信访举报、监督检查、案件审理等部门负责人为成员的工作专班，针对“疑难杂症”案件专题研讨。如市民反映道路护栏存在隐患，责任单位不明晰，经专班研究划定，问题迎刃而解。

　　顶格推动化解诉求。坚持“高位推动+高频督导”工作模式，主要领导挂帅督办，集中调度重点地区重点信访问题，确保问题得到及时解决。市委主要负责同志4次对《每日要情专报》进行批示，相关问题均得到妥善解决。

　　效果联评强考核

　　述访评议。在评议考核指标中，设置群众诉求办理评议指标，述职的党组织书记针对指出的群众诉求事项，及时抓好整改落实，报上级组织、信访部门备案，并在次年述职评议会上报告。

　　考核评价。将群众诉求办理工作分别纳入基层党建考核、年度综合考核、平安建设考核。对年度考核优秀的先进单位和个人，以市委市政府名义通报表扬。

　　追责问责。市信访局积极行使“三项建议权”，成立联合调查组，对需要追究责任的重点诉求事项，提出追责问责建议。据统计，2022年以来，我市共受理群众各类诉求44万件，涉及多头诉、重复访的763件全部办结，“五大平台”群众反映问题整体办结率比整合前提高16.4个百分点，成效显著。